当前,世界百年未有之大变局加速演进,北极问题正逐步从经济领域拓展到政治、军事、安全、外交等领域,北极已成为海洋大国争夺战略资源、拓展发展空间、谋求竞争优势的重要博弈场。北极不仅是关系国家利益的战略新疆域,也是新形势下我国深入参与全球海洋治理的突破口和检验场,从“冰上丝绸之路”的提出与推进,到首部《中国的北极政策白皮书》的发布,我国已初步形成参与北极合作治理的战略统筹优势。

本书是由马晓雪教授带领的研究团队围绕北极问题,历经近10年的研究工作所取得成果的集中呈现,先后得到国家社会科学基金“新时代海洋强国建设”重大专项、国家社会科学基金一般项目、教育部人文社会科学研究一般项目的支持。
本书将我国北极权益维护议题嵌入北极地区可持续发展,以合作治理视角,探讨我国深耕北极战略新疆域的可行路径与政策建议,主要具有以下几个特色:
第一,数据驱动型北极战略新疆域合作治理网络的构建与分析。
作者利用复杂社会网络分析技术,将北极战略新疆域合作治理主体限定为北极理事会正式成员国与包括我国在内的北极理事会观察员国,分别针对收集整理的近10年(2014年至2023年)北极战略新疆域合作治理事件数据资料与近24年(2000年至2023年)北极治理相关国际科研合作成果数据进行建模,从务实合作与科学研究两个视角量化呈现北极战略新疆域合作治理的议题变化规律与时间演化特征,发现我国作为非北极国家,在参与北极战略新疆域合作治理方面的实践积累、潜在路径与可能的合作发力点。同时,作者重点针对“北极航道开发利用”这一具体场景,以通航安全保障为切入点,在现有涉海多边合作机制下,同样利用复杂社会网络分析技术,探索了我国参与北极航道开发利用的可行路径与方案。
第二,我国参与北极战略新疆域合作治理战略环境的3个层次深度剖析。
在国内环境层面,作者全面梳理了我国参与北极战略新疆域合作治理的实践历程,对合作治理成效、合作治理潜力进行理论建模,对参与身份受限、参与依据“过软”、地缘政治钳制、政策协调与技术短板等现实困境进行论述;在国际经济社会发展环境层面,作者在三重底线理论框架下,收集整理了包括我国在内的21个国家10年间(2012年至2021年)在19项评价指标下的数据资料,对我国参与北极战略新疆域合作治理面临的经济、环境与社会等宏观外部条件进行量化分析;在国际涉北极战略政策环境层面,作者首先确定了我国参与北极战略新疆域合作治理利益攸关方,共涉及16个国家,整理、翻译了这些国家的涉北极战略或政策文件,对北极域内外国家涉北极战略或政策的差异性、趋同性、关联性与合作可能性进行了论述。
第三,我国参与北极战略新疆域合作治理的整体推进方案建议。
在我国参与北极战略新疆域合作治理现有基础、内外部战略环境分析的基础上,作者提出了我国参与北极战略新疆域合作治理的理念导向、基本原则与战略定位,明确了战略实施要素及其各项实施要素中隐含的不确定性因素,并对其中的不确定性进行了建模评估,最后从核心能力建设、合作网络深化、战略实施保障体系3个维度提出了我国参与北极战略新疆域合作治理的政策建议。
本书内容丰富、全面,作者收集、整理了大量涉北极国家战略或政策文件以及与北极可持续发展密切相关的经济、环境与社会数据,对我国进一步深入参与北极战略新疆域合作治理、将人类命运共同体理论拓展至北极地区、维护我国在北极地区的国家权益和利益具有较强的理论指导意义和实用价值。